Hukuk uzmanı, Rus varlıklarını satmak ve yeniden dağıtmak için önerilen yetkilerin uluslararası hukuku ihlal edebileceğini söylüyor

Avam Kamarası bütçe uygulama tasarısını bu ay beklendiği gibi geçirirse, Kanada hükümeti, Ukrayna’nın yeniden inşasını finanse etmek için yaptırım uygulanan Rus varlıklarına el koymak ve satmak için yeni yetkilere sahip olabilir ve bu da potansiyel bir uluslararası hukuk ihlali oluşturur.

Birleşmiş Milletler Maddelerinin 2. Bölümü Uluslararası Haksız Eylemlerden Devletlerin Sorumluluğu2001 yılında Uluslararası Hukuk Komisyonu tarafından kabul edilen ve Genel Kurula sunulan, üye devletlerin başka bir üyeyi – bu durumda Rusya’yı – Ukrayna’yı yasadışı işgalinden sorumlu tutmak için alabilecekleri karşı önlemlere ilişkin kuralları ortaya koymaktadır.

49. madde, karşı önlemlerin “mümkün olduğunca, söz konusu yükümlülüklerin yerine getirilmesinin yeniden başlatılmasına izin verecek şekilde alınacağını” söylüyor.

İşte burası, Başbakan Justin Trudeau’nun hükümetinin C-19’da önerdiği yetkiler – yetkililerin şu anda yapabildikleri gibi sadece Kanada’da tutulan varlıkları dondurmalarına değil, aynı zamanda Ukrayna’nın iyileşmesine yardımcı olmak için bu varlıklara el koymalarına ve Rus mülkiyetindeki mülkleri satmalarına izin vermek – titrek bir adım atıyor yasal zemin.

Bu maddeleri kabul eden BM üyeleri, karşı tedbirlerin “haksız olan devleti uluslararası yükümlülüklerine uymaya teşvik etmesi” ve hedeflenen bir devlet yasadışı davranışına son vermesi durumunda geri döndürülebilir olması gerektiği konusunda anlaştılar.

Uluslararası hukuk araştırmacısı ve danışmanı ve Bruegel’in misafir arkadaşı David Kleimann, “Bu gelirler ve özellikle Rus varlıkları, diyelim ki, Ukrayna hükümetine teslim edildikten sonra kaybediliyorlar. İade edilemezler” dedi. Brüksel merkezli bir düşünce kuruluşu.

“Bu nedenle, uluslararası yükümlülüklerin yerine getirilmesinin yeniden başlatılmasını teşvik etmenin hiçbir yolu yok.”

Kleimann, Batılı liderlerin neden finansal olarak Rusya’ya karşı hareket etmek istediklerini anladığını, özellikle de diğer ülkelerin nüfusunu besleyen Ukrayna limanlarından tahıl sevkiyatlarını engellemekle tehdit ettiğini söyledi. Ancak önerilen Kanada yasasını inceledikten sonra endişeleri var.

“Buradaki yasal sorunun nispeten açık olduğuna, böyle bir eylemin veya bu tür prosedürlerin uluslararası hukuku ihlal edeceğine inanıyorum” dedi.

“Bahisler göz önüne alındığında, bu bir risk olabilir, [the Canadian government is] almaya istekli.”

Onaylanmış varlıkların değeri bilinmiyor

C-19, Kanada’nın gelirlerini tam olarak kimin alabileceğini belirtmiyor – ve bakanlar hiçbir zaman netlik kazanmadı. Fonlar, insani yardım veya yeniden yapılanma çalışmaları yürüten güvenilir uluslararası kuruluşlara mı aktarılacak yoksa doğrudan Ukrayna hükümetine mi devredilecek? Ve eğer ikincisiyse, Kanada hangi önlemleri uygular?

CBC News, hem C-19 adındaki Maliye Bakanı Chrystia Freeland’ın hem de Kanada’nın yaptırım rejiminden sorumlu Dışişleri Bakanı Melanie Joly’nin ofislerine Liberal hükümetin uluslararası hukuka uyup uymadığı konusunda rehberlik isteyip istemediğini sordu.

CBC’nin sorusuna özel olarak yanıt veren tek yanıt, arka planda verildi: tüm faturalar, sunulmadan önce “titiz yasal analizden” geçiyor.

Joly, bu baharda bir dizi artan baskı taktiğinde şunları duyurdu: 1.200’den fazla kişi ve kuruluşa yönelik yaptırımlar. Ancak Kanada’nın listesine giderek daha fazla isim eklemek, burada önemli miktarda Rus varlığının dondurulduğu anlamına gelmiyor.

Bu yaptırımlara tabi olan Kanada’daki gayrimenkul veya finansal varlıkların potansiyel değeri bilinmiyor, bu nedenle bunların Ukrayna’nın toparlanması için ne kadar değerli olabileceği belirsiz. Bu yeni güçlerin Rusya için önemli bir caydırıcı mı yoksa sadece sembolik mi olduğunu değerlendirmek de zor.

Bu savaş geçen hafta 100. gününü kutladı.

Kanada, Rusların varlıklarını farklı Batı yargı bölgelerindeki yaptırımlardan kaçmak için hareket ettirmelerini önlemek için Amerika Birleşik Devletleri ve Avrupa Birliği gibi müttefiklerle işbirliği yapıyor.

Associated Press, geçen ay Almanya’daki G7 maliye bakanları toplantısında, Freeland’in zengin Rus oligarklarının yaptırımlardan çıkış yollarını satın almalarına ve paralarını Ukrayna’yı yeniden inşa etmek için kullanmalarına izin vermeyi önerdiğini bildirdi. Yine de bunun Freeland’in bütçe tasarısında önerdiği yerel güçlerle nasıl etkileşime gireceği belirsiz.

Orman yasasına geri dönüyoruz ve bu, Batı varlıklarını çok savunmasız hale getiriyor…– David Kleimann, uluslararası hukuk danışmanı

Joly geçen Salı gazetecilere verdiği demeçte, C-19’un önlemlerinin “savaş kurbanlarına yardım edebileceğimizden ve ayrıca Ukrayna’nın yeniden inşasına katılabileceğimizden emin olmak için çok önemli bir girişim” olduğunu söyledi.

“ABD şimdi davayı takip ediyor” dedi. “AB çok ilgili. Bu yüzden masaya çözümler getiriyoruz.”

Aslında, ABD ve AB’de Rus varlıklarına el koymanın ve yeniden dağıtmanın doğru bir hamle olup olmadığı konusunda tartışmalar var.

Tehlikeli emsal?

ABD Temsilciler Meclisi, Biden yönetimini yaptırım uygulanan Rus oligarklarının ve şirketlerinin mallarını tasfiye etmeye ve gelirleri Ukrayna’ya vermeye teşvik eden iki taraflı bir yasa tasarısını onayladı.

Ancak yönetim, Hazine Bakanı ile birlikte Rusya merkez bankasının ABD varlıklarına el koyma teklifinde tereddüt ediyor Janet Yellen’ın bu fikre sıcak baktığı bildirildi ABD yasalarını ihlal ettiği ve diğer ülkelerin yatırım yapabileceği güvenli bir yer olarak Amerika’yı baltalayabileceği yönündeki öneriler arasında.

Uluslararası hukuk danışmanı Kleimann, Avrupalıların da isteksiz olduğunu söyledi.

Bu BM makaleleri gibi geleneksel uluslararası yasalar “oldukça uygulanamaz” dedi.

“Uygulanamaz olarak kalsalar bile, burada bir sorunumuz var ki, gelecekte yabancı hükümetler bunu emsal olarak görebilir ve diyelim ki Kanada hükümeti kendisini askeri bir çatışmanın içinde bulduğunda veya savaşa girdiğinde ‘biz de aynısını yapabiliriz’ diyebilir. bir tarafı ya da diğerini desteklemek,” dedi Kleimann.

“Orman kanununa geri dönüyoruz ve bu, Batılı varlıklara el konulmasına, müsadere edilmesine ve bu gelirlerin başka amaçlar için kullanılmasına karşı çok savunmasız hale geliyor. Ve bu Batılı ülkelerin görmek isteyeceği bir şey değil, sanırım.”

BM güvenlik konseyinin daimi üyesi olan Rusya, Ukrayna’ya saldırdığında uluslararası hukuka pek saygı göstermedi. Ancak bu, diğer ülkeleri Rusya’ya yaptırım uygulama kurallarından kurtarmaz.

Kanadalı yetkililer, “kurallara dayalı uluslararası düzeni” korumak için diplomatik çabalarını sık sık ve gururla destekliyorlar.

Ukrayna’ya yardım etmek onurlu bir şey olsa bile, Trudeau hükümeti, yetkililerinin uluslararası hukuku ihlal etmesine olanak tanıyan bir iç yasa çıkardığı için ikiyüzlü görünme riskiyle karşı karşıya.

Kleimann, Kanada’da daha fazla tartışma olmamasını “nispeten garip” bulduğunu söyledi. Ancak bunun “hukukçular için değil, politikacılar için verilen siyasi bir karar” olduğunu söyledi.

Muhalefet diğer önlemlere odaklandı

C-19 tanıtıldığında ve hükümet bu yaptırım yetkilerini aradığını açıkladığında, NDP Lideri Jagmeet Singh, Kanada’nın Ukrayna’ya, özellikle insani cephede yardım etmek için daha fazlasını yapması gerektiğini kabul etti ve bu nedenle yaptırım uygulanan Rus varlıklarını yeniden dağıtma yetkilerini destekledi.

C-19 uzundur ve tümü maliye bakanının yetki alanına girmeyen çok çeşitli önlemleri içerir. CBC News, Resmi Muhalefet grubunun sözcüsü Christopher Martin-Chan’dan, birçok nedenden dolayı bu bütçe tasarısı lehinde oy kullanma olasılığı düşük olan Muhafazakarların Freeland ve Joly’nin Rus varlıklarını ele geçirme ve yeniden dağıtma yaklaşımına karşı çıkıp çıkmadıklarını netleştirmesini istedi.

“Prensipte” Muhafazakarların uysal olduğunu söyledi. Ancak komitedeki milletvekilleri, önerilen lüks vergisinin otomobiller, tekneler ve uçaklar üzerindeki etkileriyle meşguldü. (Liberal ve NDP milletvekilleri bu vergiyi durdurma çabalarını engelledi.)

Komite bir raporla geri döndü uzun değişiklik listesiancak hiçbiri yeni yaptırım yetkilerini ortadan kaldırmamakta veya netleştirmemektedir.

Commons tartışması Pazartesi günü C-19’da rapor aşamasında devam ediyor, Liberaller ve Yeni Demokratların işbirliği yapması ve önümüzdeki bir veya iki hafta içinde geçmesi bekleniyor. Senatörler, C-19 Meclis’i temizledikten sonra bu önlemlere itiraz edebilir, ancak bütçe tasarısının Parlamento’nun yaz tatilinden önce yasalaşması bekleniyor.